Практика отзыва комплексного экологического разрешения.

По информации Росприроднадзора, отозван КЭР у МУП г.Сочи «Водоканал».

Причина отзыва: неполное устранение нарушений природоохранного законодательства, выявленных осенью 2025 года в ходе плановой проверки, по результатам которой было выдано соответствующие предписание Росприроднадзора об устранении нарушений.

КЭР – основной разрешительный экологический документ, регламентирующий экологические аспекты деятельности на объектах НВОС I категории.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривает следующие основания для принятия Росприроднадзором решения об отзыве КЭР:

1) когда меняются условия эксплуатации объекта НВОС или не выполняются условия КЭР:

- нарушение в течение 6 месяцев и более установленных КЭР обязательных требований при осуществлении деятельности без решения о его пересмотре в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов, а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ);

- невыполнение ППЭЭ в установленные сроки;

2) когда прекращается эксплуатация объекта НВОС или возникают обстоятельства, приводящие к изменению категории объекта НВОС:

- исключение объекта НВОС из государственного реестра объектов НВОС (при ликвидации или консервации объекта НВОС);

- изменение категории объекта НВОС на II-IV.

К последствиям работы без КЭР относятся:

- 100-кратное увеличение платы за НВОС (в части выбросов, сбросов загрязняющих веществ), 25-кратное увеличение в части размещения отходов;

- привлечение к административной ответственности;

- предъявление требований о возмещении вреда компонентам природной среды;

- дополнительные контрольные (надзорные) мероприятия;

- наконец, нельзя исключать приостановление деятельности объекта НВОС.

Учитывая социальную значимость деятельности предприятия ВКХ (городского водоканала) принятие решения о приостановлении его деятельности является крайне маловероятным, соответственно, водоканал, прежде всего, будет нести финансовые потери, связанные с увеличением размера платы за НВОС, которая в таких случаях не относится к себестоимости результатов деятельности, а будет взиматься за счет прибыли предприятия.

Как и в первом случае, отзыв КЭР произошел в связи с невыполнением предписания об устранении нарушений, связанных с условиями КЭР, выявленных в ходе проверки, проведенной в прошлом году.

Рекомендуем предприятиям, относящимся к объектам НВОС I категории, получившим предписания об устранении нарушений, связанным с условиями действия КЭР, уделить особое внимание устранению данных нарушений, поскольку отзыв КЭР, практика применения которого начала формироваться, становится реальным и серьезным негативным последствием для работы, и может привести к приостановлению деятельности, финансовым и репутационным потерям.

Напомним, что в настоящее время отзыв КЭР осуществляется по решению Росприроднадзора, т.е. судебное решение уже не требуется (см. информацию о внесении соответствующих изменений в законодательство).

Информационные и аналитические материалы по вопросам получения КЭР, внесения изменений в КЭР, отзыва КЭР, а также аналитические материалы наших юристов-специалистов в сфере экологического законодательства, судебная практика по данной теме содержатся в системе "Экоинтеллект".