С 01 марта 2026 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и постановление Правительства РФ № 1386, и утвержденные им Правила.
Самое главное: КЭР, полученные до 01.03.2026, продолжают действовать в течение установленных в них сроков, а лица, котором они были выданы, не должны совершать никаких действий (если, конечно, они продолжать соблюдать условия КЭР).
Основные изменения:
1. Предусматривается создание и ведение реестра КЭР. КЭР в ранее установленной форме больше не выдается, а предоставляется в форме выписки из реестра КЭР с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом).
По информации официального сайта Росприроднадзора:
1) Реестр КЭР будет доступен в ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации КНД» публичной части реестра КЭР;
2) всем КЭР, выданным до 01.03.2026, автоматически переприсвоены номера, сведения о которых внесены в Единый реестр учета лицензий и разрешений, на основании требований Правил формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) (приложение № 2 к Правилам ведения ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным ПП РФ от 24.10.2011 № 861);
3) Формат нового номера КЭР – Р068-00113-хх/xxxxxxxx, он состоит из следующих частей:
– Р068 – код разрешительного вида деятельности;
– 00113 – код разрешительного органа (Росприроднадзор);
– хх – 2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении разрешения;
– хххххххх – 8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленного разрешения;
4) присвоение нового номера ранее выданным КЭР не требует внесения никаких изменений в действующие КЭР, он используется наравне с ранее присвоенным номером.
2. Определено содержание записи о КЭР в реестре КЭР:
– установленные технологические нормативы выбросов и сбросов (ТНВ/ТНС определяются на основании технологических нормативов, определенных для конкретных технологии с Информационно-технических справочниках по НДТ);
– установленные нормативы допустимых выбросов (НДВ), нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ I, II классов опасности, при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ (НДВ и НДС определяются на основании нормативов качества, не связаны с технологическим нормированием. Для КЭР, полученных после 01.09.2025 в запись о КЭР в реестре КЭР альтернативно включается наименьший (то есть более жесткий) из нормативов: НДВ, НДС или ТНВ, ТНС);
– установленные нормативы допустимых физических воздействий;
– установленные НООЛР, а также обоснование таких нормативов;
– установленные требования к обращению с отходами производства и потребления;
– сведения о программе производственного экологического контроля (ПЭК) и о программе повышения экологической эффективности (ППЭЭ);
– иные сведения, установленные Правительством РФ;
– срок действия КЭР.
Касательно «иных сведений, установленных Правительством РФ», включаемых в запись о КЭР сообщаем, что полный перечень сведений определен в п.3 Правил ведения реестра КЭР, утв. ПП РФ от 26.02.2026 № 190 и содержит, фактически, три группы сведений:
– конкретные условия КЭР, перечисленные непосредственно в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (то есть в данной части перечень дублируется);
– техническая информация, непосредственно не затрагивающая условия КЭР (например, номер КЭР, статус КЭР (действующее или не действующее и т.п.);
– сведения об утвержденных квотах выбросов (при наличии) (в соответствии с ч.12 ст.5 Федерального закона № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» для квотируемых объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, утвержденные квоты выбросов включаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВ в КЭР. Если квоты выбросов утверждены после предоставления КЭР территориальный орган Росприроднадзора самостоятельно включает сведения о квотах выбросов в запись о КЭР в реестре КЭР и направляет хозяйствующему субъекту соответствующее уведомление).
3. С учетом изменений на данный момент законодательством РФ предусмотрено три процедуры, которые могут быть реализованы природопользователями для изменения КЭР:
– пересмотр сведений, включенных в запись о КЭР;
– внесение изменений в запись о КЭР;
– исправление технических ошибок в записи о КЭР.
4. С 01.03.2026 КЭР может быть отозван по решению Росприроднадзора. Ранее требовалось решение суда.
Решение об отзыве КЭР осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр КЭР в случаях:
– нарушения в течение 6 месяцев и более установленных КЭР обязательных требований при осуществлении деятельности без решения о его пересмотре;
– невыполнения ППЭЭ в установленные сроки (при ее наличии);
– исключения объекта НВОС из государственного реестра объектов НВОС;
– изменения категории объекта НВОС на II, III или IV категорию.
В день принятия решения об отзыве предоставленного КЭР в реестр КЭР вносится запись об исключении записи о предоставленном КЭР, владельцу КЭР направляется уведомление об отзыве КЭР с использованием единого портала Госуслуг в автоматическом режиме.
Самое главное: КЭР, полученные до 01.03.2026, продолжают действовать в течение установленных в них сроков, а лица, котором они были выданы, не должны совершать никаких действий (если, конечно, они продолжать соблюдать условия КЭР).
Основные изменения:
1. Предусматривается создание и ведение реестра КЭР. КЭР в ранее установленной форме больше не выдается, а предоставляется в форме выписки из реестра КЭР с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом).
По информации официального сайта Росприроднадзора:
1) Реестр КЭР будет доступен в ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации КНД» публичной части реестра КЭР;
2) всем КЭР, выданным до 01.03.2026, автоматически переприсвоены номера, сведения о которых внесены в Единый реестр учета лицензий и разрешений, на основании требований Правил формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) (приложение № 2 к Правилам ведения ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным ПП РФ от 24.10.2011 № 861);
3) Формат нового номера КЭР – Р068-00113-хх/xxxxxxxx, он состоит из следующих частей:
– Р068 – код разрешительного вида деятельности;
– 00113 – код разрешительного органа (Росприроднадзор);
– хх – 2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении разрешения;
– хххххххх – 8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленного разрешения;
4) присвоение нового номера ранее выданным КЭР не требует внесения никаких изменений в действующие КЭР, он используется наравне с ранее присвоенным номером.
2. Определено содержание записи о КЭР в реестре КЭР:
– установленные технологические нормативы выбросов и сбросов (ТНВ/ТНС определяются на основании технологических нормативов, определенных для конкретных технологии с Информационно-технических справочниках по НДТ);
– установленные нормативы допустимых выбросов (НДВ), нормативы допустимых сбросов (НДС) веществ I, II классов опасности, при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ (НДВ и НДС определяются на основании нормативов качества, не связаны с технологическим нормированием. Для КЭР, полученных после 01.09.2025 в запись о КЭР в реестре КЭР альтернативно включается наименьший (то есть более жесткий) из нормативов: НДВ, НДС или ТНВ, ТНС);
– установленные нормативы допустимых физических воздействий;
– установленные НООЛР, а также обоснование таких нормативов;
– установленные требования к обращению с отходами производства и потребления;
– сведения о программе производственного экологического контроля (ПЭК) и о программе повышения экологической эффективности (ППЭЭ);
– иные сведения, установленные Правительством РФ;
– срок действия КЭР.
Касательно «иных сведений, установленных Правительством РФ», включаемых в запись о КЭР сообщаем, что полный перечень сведений определен в п.3 Правил ведения реестра КЭР, утв. ПП РФ от 26.02.2026 № 190 и содержит, фактически, три группы сведений:
– конкретные условия КЭР, перечисленные непосредственно в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (то есть в данной части перечень дублируется);
– техническая информация, непосредственно не затрагивающая условия КЭР (например, номер КЭР, статус КЭР (действующее или не действующее и т.п.);
– сведения об утвержденных квотах выбросов (при наличии) (в соответствии с ч.12 ст.5 Федерального закона № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» для квотируемых объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, утвержденные квоты выбросов включаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВ в КЭР. Если квоты выбросов утверждены после предоставления КЭР территориальный орган Росприроднадзора самостоятельно включает сведения о квотах выбросов в запись о КЭР в реестре КЭР и направляет хозяйствующему субъекту соответствующее уведомление).
3. С учетом изменений на данный момент законодательством РФ предусмотрено три процедуры, которые могут быть реализованы природопользователями для изменения КЭР:
– пересмотр сведений, включенных в запись о КЭР;
– внесение изменений в запись о КЭР;
– исправление технических ошибок в записи о КЭР.
4. С 01.03.2026 КЭР может быть отозван по решению Росприроднадзора. Ранее требовалось решение суда.
Решение об отзыве КЭР осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр КЭР в случаях:
– нарушения в течение 6 месяцев и более установленных КЭР обязательных требований при осуществлении деятельности без решения о его пересмотре;
– невыполнения ППЭЭ в установленные сроки (при ее наличии);
– исключения объекта НВОС из государственного реестра объектов НВОС;
– изменения категории объекта НВОС на II, III или IV категорию.
В день принятия решения об отзыве предоставленного КЭР в реестр КЭР вносится запись об исключении записи о предоставленном КЭР, владельцу КЭР направляется уведомление об отзыве КЭР с использованием единого портала Госуслуг в автоматическом режиме.
