Как Росприроднадзор и ФССП взаимодействуют при взыскании экологических штрафов
Механизм взаимодействия Росприроднадзора и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений о назначении административных штрафов закреплен Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26 декабря 2023 г. № 00013/23/13-МВ / № СР-25-д.
Документ пришел на смену соглашению 2009 года и определяет порядок обмена информацией и взаимодействия ведомств при принудительном исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.
Когда речь заходит об административных штрафах в сфере природопользования, внимание обычно сосредоточено на самом постановлении о привлечении к ответственности. Однако не менее важен следующий этап — исполнение этого постановления, если штраф не был уплачен добровольно.
Именно этот механизм подробно регламентирован указанным соглашением.
По своей сути это организационный документ. Он не устанавливает новые обязанности для природопользователей и не вводит дополнительные меры ответственности. Его задача — определить, как Росприроднадзор и ФССП обмениваются информацией и координируют свои действия, чтобы обеспечить исполнение постановлений о назначении административных штрафов.
Как устроен механизм?
После того как Росприроднадзор вынес постановление о назначении административного штрафа и истек срок для его добровольной уплаты, Служба сначала проверяет наличие информации об оплате в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
Если штраф не уплачен, постановление направляется на принудительное исполнение в ФССП.
При этом соглашение детально определяет требования к исполнительным документам. Они должны содержать предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведения, включая идентификаторы должника. При отсутствии обязательных данных исполнительный документ может быть возвращен для надлежащего оформления.
Кроме самого постановления Росприроднадзор направляет приставам всю имеющуюся информацию, которая может способствовать исполнению: сведения о частичной оплате, счетах, имуществе должника и иные известные данные.
Что делает ФССП
После поступления исполнительного документа судебный пристав возбуждает исполнительное производство и принимает меры принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.
Соглашение также предусматривает возможность принятия отдельных процессуальных решений в автоматическом режиме в случаях, установленных законодательством, а также использование электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Почему большое внимание уделено электронному взаимодействию
Отдельный блок соглашения посвящен цифровому взаимодействию ведомств.
Предусматривается использование межведомственного электронного документооборота, Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, электронных исполнительных документов и иных государственных информационных систем.
Такой подход позволяет сократить сроки передачи документов, исключить дублирование информации и ускорить исполнение постановлений.
Практическое значение
Для организаций соглашение представляет интерес не потому, что вводит новые требования, а потому, что подробно описывает порядок взаимодействия контрольного органа и службы судебных приставов.
Документ регламентирует всю процедуру движения постановления после того, как срок добровольной уплаты штрафа истек: от проверки факта оплаты до возбуждения исполнительного производства, обмена информацией между ведомствами и перечисления взысканных денежных средств.
Поэтому организациям важно учитывать, что исполнение административных штрафов осуществляется в рамках четко регламентированного межведомственного взаимодействия, а своевременная оплата позволяет избежать перехода дела в стадию принудительного взыскания.
Скидка при быстрой оплате штрафа
КоАП РФ предусматривает, что при уплате нарушителем административного штрафа за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы (ч.1.3-3 ст.32.2).
Данное исключение распространяется при наложении административного штрафа за правонарушения, предусмотренные всеми статьями гл.8 КоАП РФ «Экологические правонарушения». Однако не может быть применено, в частности, при невыполнении в срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор.
Механизм взаимодействия Росприроднадзора и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений о назначении административных штрафов закреплен Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26 декабря 2023 г. № 00013/23/13-МВ / № СР-25-д.
Документ пришел на смену соглашению 2009 года и определяет порядок обмена информацией и взаимодействия ведомств при принудительном исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.
Когда речь заходит об административных штрафах в сфере природопользования, внимание обычно сосредоточено на самом постановлении о привлечении к ответственности. Однако не менее важен следующий этап — исполнение этого постановления, если штраф не был уплачен добровольно.
Именно этот механизм подробно регламентирован указанным соглашением.
По своей сути это организационный документ. Он не устанавливает новые обязанности для природопользователей и не вводит дополнительные меры ответственности. Его задача — определить, как Росприроднадзор и ФССП обмениваются информацией и координируют свои действия, чтобы обеспечить исполнение постановлений о назначении административных штрафов.
Как устроен механизм?
После того как Росприроднадзор вынес постановление о назначении административного штрафа и истек срок для его добровольной уплаты, Служба сначала проверяет наличие информации об оплате в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
Если штраф не уплачен, постановление направляется на принудительное исполнение в ФССП.
При этом соглашение детально определяет требования к исполнительным документам. Они должны содержать предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведения, включая идентификаторы должника. При отсутствии обязательных данных исполнительный документ может быть возвращен для надлежащего оформления.
Кроме самого постановления Росприроднадзор направляет приставам всю имеющуюся информацию, которая может способствовать исполнению: сведения о частичной оплате, счетах, имуществе должника и иные известные данные.
Что делает ФССП
После поступления исполнительного документа судебный пристав возбуждает исполнительное производство и принимает меры принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.
Соглашение также предусматривает возможность принятия отдельных процессуальных решений в автоматическом режиме в случаях, установленных законодательством, а также использование электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Почему большое внимание уделено электронному взаимодействию
Отдельный блок соглашения посвящен цифровому взаимодействию ведомств.
Предусматривается использование межведомственного электронного документооборота, Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, электронных исполнительных документов и иных государственных информационных систем.
Такой подход позволяет сократить сроки передачи документов, исключить дублирование информации и ускорить исполнение постановлений.
Практическое значение
Для организаций соглашение представляет интерес не потому, что вводит новые требования, а потому, что подробно описывает порядок взаимодействия контрольного органа и службы судебных приставов.
Документ регламентирует всю процедуру движения постановления после того, как срок добровольной уплаты штрафа истек: от проверки факта оплаты до возбуждения исполнительного производства, обмена информацией между ведомствами и перечисления взысканных денежных средств.
Поэтому организациям важно учитывать, что исполнение административных штрафов осуществляется в рамках четко регламентированного межведомственного взаимодействия, а своевременная оплата позволяет избежать перехода дела в стадию принудительного взыскания.
Скидка при быстрой оплате штрафа
КоАП РФ предусматривает, что при уплате нарушителем административного штрафа за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы (ч.1.3-3 ст.32.2).
Данное исключение распространяется при наложении административного штрафа за правонарушения, предусмотренные всеми статьями гл.8 КоАП РФ «Экологические правонарушения». Однако не может быть применено, в частности, при невыполнении в срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор.
