Лица, допущенные к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с указанными отходами (п.1 ст.15 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Наличие у соискателя лицензии (лицензиата), его работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и/или о квалификации является одним из лицензионных требований (п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утв. ПП РФ № 2290).
В соответствии с п.6 ч.7 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» типовая дополнительная профессиональная программа в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I – IV классов опасности утверждается ФОИВ, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (то есть Минприроды России).
Приказом МПР России от 18.12.2002 № 868 была утверждена примерная программа профподготовки лиц на право работы с опасными отходами, с объемом обучения не менее 112 часов.
Однако данный приказ МПР России не является нормативным правовым актом, не может содержать обязательных требований. Более того, даже если бы данный приказ являлся НПА, он был бы отменен в рамках регуляторной гильотины.
При этом Росприроднадзор в своих письмах придерживался позиции об обязательности прохождения обучения в объеме не менее 112 часов, как на это указано в приказе МПР России № 868.
01.09.2022 вступила в силу в силу Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I – IV классов опасности, утвержденная приказом Минприроды России от 15.10.2021 № 755.
Данный приказ принят Минприроды России во исполнение вышеуказанного п.6 ч.7 ст.76 Федерального закона «Об образовании». Типовая программа состоит из 6 разделов и содержит наименование учебных предметов и количество часов, необходимых для их изучения - 38 часов.
На основании Типовой программы организации, осуществляющие образовательную деятельность, разрабатывают дополнительную профессиональную программу повышения квалификации (п.1 Программы № 755).
Юридический центр промышленной экологии проводит обучение по дополнительным образовательным программам, в т.ч. по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами», и обращался в Минприроды России с вопросом о необходимом количестве часов обучения для целей исполнения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.
Минприроды России сообщило, что обучение по программе повышения квалификации в количестве 38 часов является достаточным для целей исполнения лицензионных требований.
Также Минприроды России отметило, что рекомендовано проходить повышение квалификации раз в 3 года.
К сожалению, в настоящее время формируется негативная правоприменительная практика, в соответствии с которой некоторые территориальные органы Росприроднадзора указывают предприятиям на необходимость прохождения обучения в области обращения с отходами в объеме не менее 112 часов, меньшее количество часов расценивается как нарушение, являющееся основанием для приостановления действия лицензии.
Такие действия не являются правомерными. Обучение в количестве 38 часов является достаточным для целей подтверждения соответствия лицензионным требованиям.
Письма ФОИВ по указанному вопросу, наши юридические заключения и аналитические материалы включены в систему Экоинтеллект.
Также приглашаем пройти у нас повышение квалификации по программе обучения, необходимой для соответствия лицензионным требованиям, а также для получения полезной практической информации для эффективной работы и минимизации рисков.
Наличие у соискателя лицензии (лицензиата), его работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и/или о квалификации является одним из лицензионных требований (п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утв. ПП РФ № 2290).
В соответствии с п.6 ч.7 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» типовая дополнительная профессиональная программа в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I – IV классов опасности утверждается ФОИВ, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (то есть Минприроды России).
Приказом МПР России от 18.12.2002 № 868 была утверждена примерная программа профподготовки лиц на право работы с опасными отходами, с объемом обучения не менее 112 часов.
Однако данный приказ МПР России не является нормативным правовым актом, не может содержать обязательных требований. Более того, даже если бы данный приказ являлся НПА, он был бы отменен в рамках регуляторной гильотины.
При этом Росприроднадзор в своих письмах придерживался позиции об обязательности прохождения обучения в объеме не менее 112 часов, как на это указано в приказе МПР России № 868.
01.09.2022 вступила в силу в силу Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I – IV классов опасности, утвержденная приказом Минприроды России от 15.10.2021 № 755.
Данный приказ принят Минприроды России во исполнение вышеуказанного п.6 ч.7 ст.76 Федерального закона «Об образовании». Типовая программа состоит из 6 разделов и содержит наименование учебных предметов и количество часов, необходимых для их изучения - 38 часов.
На основании Типовой программы организации, осуществляющие образовательную деятельность, разрабатывают дополнительную профессиональную программу повышения квалификации (п.1 Программы № 755).
Юридический центр промышленной экологии проводит обучение по дополнительным образовательным программам, в т.ч. по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами», и обращался в Минприроды России с вопросом о необходимом количестве часов обучения для целей исполнения лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.
Минприроды России сообщило, что обучение по программе повышения квалификации в количестве 38 часов является достаточным для целей исполнения лицензионных требований.
Также Минприроды России отметило, что рекомендовано проходить повышение квалификации раз в 3 года.
К сожалению, в настоящее время формируется негативная правоприменительная практика, в соответствии с которой некоторые территориальные органы Росприроднадзора указывают предприятиям на необходимость прохождения обучения в области обращения с отходами в объеме не менее 112 часов, меньшее количество часов расценивается как нарушение, являющееся основанием для приостановления действия лицензии.
Такие действия не являются правомерными. Обучение в количестве 38 часов является достаточным для целей подтверждения соответствия лицензионным требованиям.
Письма ФОИВ по указанному вопросу, наши юридические заключения и аналитические материалы включены в систему Экоинтеллект.
Также приглашаем пройти у нас повышение квалификации по программе обучения, необходимой для соответствия лицензионным требованиям, а также для получения полезной практической информации для эффективной работы и минимизации рисков.
