Состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы по применению гражданских беспилотников для целей контроля и надзора.
Правительство России рассматривает расширение применения беспилотных авиационных систем (БАС) для целей государственного контроля и надзора.
В 2026 году поставлена задача проводить не менее 10% контрольных мероприятий с использованием БАС.
Использование беспилотников позволяет контролерам:
– быстрее выявлять экологические нарушения;
– снижать нагрузку на инспекторский состав;
– контролировать труднодоступные территории;
– повышать эффективность природоохранного мониторинга.
Особое внимание уделяется экологической сфере: Росприроднадзор, Рослесхоз, Россельхознадзор и другие службы и агентства уже в ближайшее время смогут активнее использовать дроны для выявления нарушений природоохранного законодательства и смежных требований.
В настоящее время лидерами по использованию БПЛА являются Росреестр и Россельхознадзор в рамках государственного земельного контроля, в части, относящейся к полномочиям указанных ФОИВ.
Основные выявляемые сейчас нарушения:
– несанкционированные свалки;
– самозахват земель;
– несоблюдение требований к использованию земельных участков.
Кроме того, БПЛА активно используются для мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, а также выявления карантинных растений и очагов заболеваний.
С процессуальной точки зрения рассматриваются следующие варианты применения БПЛА:
1. Выявление признаков нарушений с последующим проведением контрольного (надзорного) мероприятия. Это базовый сценарий, реализация которого уже происходит.
2. Выдача предписаний на основании данных, полученных с использованием беспилотных систем. В настоящее время некоторые типы БПЛА зарегистрированы в качестве средств измерения, установленное на них оборудование проходит поверку, соответственно, полученные данные считаются достоверными.
3. Автоматическое применение мер административной ответственности без проведения дополнительных контрольных мероприятий. Данный вариант является самым сложным и дискуссионным, поскольку его реализация потребует внесения изменений, в частности, в КоАП РФ, а также отработки алгоритмов корректной работы искусственного интелелекта в части правильной интерпретации поступающей в автоматическом режиме информации как имеющей признаки правонарушения.
Для предприятий, работающих в сфере обращения с отходами, недропользования, лесного хозяйства и сельского хозяйства, усиление цифрового контроля означает необходимость:
– повышение степени контроля за соблюдением работниками экологических требований;
– проводить внутреннее обучение по экологической безопасности и инструктажи;
– контролировать состояние используемых земельных и лесных участков;
– своевременно устранять выявленные нарушения.
Расширение применения дронов в экологическом и земельном надзоре становится одним из ключевых направлений цифровизации контроля в России. Уже в ближайшие годы бизнесу следует готовиться к тому, что подавляющее большинство нарушений природоохранного законодательства будут выявляться дистанционно и в автоматическом режиме.
Информационные и аналитические материалы, а также судебная практика по данной теме включены в систему "Экоинтеллект".
Правительство России рассматривает расширение применения беспилотных авиационных систем (БАС) для целей государственного контроля и надзора.
В 2026 году поставлена задача проводить не менее 10% контрольных мероприятий с использованием БАС.
Использование беспилотников позволяет контролерам:
– быстрее выявлять экологические нарушения;
– снижать нагрузку на инспекторский состав;
– контролировать труднодоступные территории;
– повышать эффективность природоохранного мониторинга.
Особое внимание уделяется экологической сфере: Росприроднадзор, Рослесхоз, Россельхознадзор и другие службы и агентства уже в ближайшее время смогут активнее использовать дроны для выявления нарушений природоохранного законодательства и смежных требований.
В настоящее время лидерами по использованию БПЛА являются Росреестр и Россельхознадзор в рамках государственного земельного контроля, в части, относящейся к полномочиям указанных ФОИВ.
Основные выявляемые сейчас нарушения:
– несанкционированные свалки;
– самозахват земель;
– несоблюдение требований к использованию земельных участков.
Кроме того, БПЛА активно используются для мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, а также выявления карантинных растений и очагов заболеваний.
С процессуальной точки зрения рассматриваются следующие варианты применения БПЛА:
1. Выявление признаков нарушений с последующим проведением контрольного (надзорного) мероприятия. Это базовый сценарий, реализация которого уже происходит.
2. Выдача предписаний на основании данных, полученных с использованием беспилотных систем. В настоящее время некоторые типы БПЛА зарегистрированы в качестве средств измерения, установленное на них оборудование проходит поверку, соответственно, полученные данные считаются достоверными.
3. Автоматическое применение мер административной ответственности без проведения дополнительных контрольных мероприятий. Данный вариант является самым сложным и дискуссионным, поскольку его реализация потребует внесения изменений, в частности, в КоАП РФ, а также отработки алгоритмов корректной работы искусственного интелелекта в части правильной интерпретации поступающей в автоматическом режиме информации как имеющей признаки правонарушения.
Для предприятий, работающих в сфере обращения с отходами, недропользования, лесного хозяйства и сельского хозяйства, усиление цифрового контроля означает необходимость:
– повышение степени контроля за соблюдением работниками экологических требований;
– проводить внутреннее обучение по экологической безопасности и инструктажи;
– контролировать состояние используемых земельных и лесных участков;
– своевременно устранять выявленные нарушения.
Расширение применения дронов в экологическом и земельном надзоре становится одним из ключевых направлений цифровизации контроля в России. Уже в ближайшие годы бизнесу следует готовиться к тому, что подавляющее большинство нарушений природоохранного законодательства будут выявляться дистанционно и в автоматическом режиме.
Информационные и аналитические материалы, а также судебная практика по данной теме включены в систему "Экоинтеллект".
