Отчетность импортеров по расширенной ответственности производителей (РОП) в 2026–2027 годах:
Что должны сдавать участники эксперимента, а что не должны?
Для импортеров — участников эксперимента по РОП действует специальный порядок отчетности. Разбираем, когда необходимо представить отчетность о массе товаров и упаковки (ОМТУ) и отчетность о выполнении самостоятельной утилизации (ОВСУ), какие формы применяются в 2026–2027 годах и в каких случаях отчетность по общему порядку дублировать не требуется.
Первое, что необходимо определить импортеру, — распространяется ли эксперимент на конкретный товар и его упаковку. От этого зависит и состав отчетности.
I. НА КАКИЕ ТОВАРЫ И УПАКОВКУ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО РОП
В соответствии с п. 6 Положения № 750 (утверждено постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 № 750 "О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке") эксперимент распространяется на:
товары и упаковку, ввезенные из государств, не являющихся членами ЕАЭС, включенные в перечень товаров, участвующих в эксперименте;
упаковку, включенную в общие перечни товаров и упаковки по РОП и не включенную в перечень товаров, участвующих в эксперименте, если в такой упаковке ввозится товар, включенный в перечень эксперимента.
При этом действует важное исключение.
Согласно п. 7 Положения № 750, если в Россию ввозится товар, не включенный в перечень товаров, участвующих в эксперименте, в упаковке, которая в такой перечень включена, эксперимент не распространяется ни на этот товар, ни на его упаковку.
Таким образом, применительно к товару в упаковке ключевое значение имеет включение самого товара в перечень товаров, участвующих в эксперименте.
Если товар участвует в эксперименте, специальный порядок распространяется и на его упаковку, включенную в общие перечни РОП, даже если сама такая упаковка в перечень эксперимента не включена.
II. КАКУЮ ОТЧЕТНОСТЬ СДАЮТ ИМПОРТЕРЫ — УЧАСТНИКИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РОП
1. ОМТУ до выпуска товаров
В отношении товаров, ввезенных с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. и с 1 сентября 2026 г. по 1 сентября 2027 г., импортер представляет отчетность о массе товаров и упаковки до дня выпуска товаров таможенным органом для внутреннего потребления.
ОМТУ представляется по форме приложения № 2 к Правилам № 741.
В ней указываются реквизиты документа об уплате экологического сбора и его размер.
Если импортер намерен выполнять самостоятельную утилизацию, представляется уведомление о таком намерении с приложением копии банковской гарантии либо договора поручительства.
2. Годовая ОМТУ
Кроме отчетности, представляемой до выпуска товара, импортер представляет годовую отчетность о массе товаров и упаковки по форме приложения № 2 к Положению № 750:
за 2024 год — до 15 апреля 2025 г.;
за 2025 год — до 15 апреля 2026 г.;
за 2026 год — до 15 апреля 2027 г.;
за 2027 год — до 15 апреля 2028 г.
ОМТУ представляется в отношении товаров, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, и упаковки таких товаров, включенной в общие перечни товаров и упаковки по РОП.
Это касается в том числе упаковки, которая сама не включена в перечень товаров, участвующих в эксперименте.
Для такой упаковки Положением № 750 установлено специальное правило.
Импортер отражает в ОМТУ всю массу упаковки соответствующего наименования, в том числе массу такой упаковки, в которую были упакованы ввезенные товары, не включенные в перечень эксперимента.
3. ОВСУ при самостоятельной утилизации
Если импортер выполняет самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, он представляет отчетность о выполнении самостоятельной утилизации по форме приложения № 3 к Положению № 750:
за 2024 год — до 15 апреля 2025 г.;
за 2025 год — до 15 апреля 2026 г.;
за 2026 год — до 15 апреля 2027 г.;
за 2027 год — до 15 апреля 2028 г.
III. КАКУЮ ОТЧЕТНОСТЬ УЧАСТНИКАМ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РОП СДАВАТЬ НЕ ТРЕБУЕТСЯ
Одна из важных особенностей Положения № 750 — исключение дублирования отчетности, уже представленной импортером в рамках эксперимента, отчетностью по общему порядку.
1. Когда не требуется ОМТУ по приложению № 1 к Правилам № 741
Рассмотрим две ситуации.
Первая: товар участвует в эксперименте, а его упаковка — нет.
Если товар включен в перечень товаров, участвующих в эксперименте, и ввозится в упаковке, которая включена в общие перечни РОП, но сама не включена в перечень эксперимента, такая упаковка также охватывается экспериментом.
Импортер включает в ОМТУ по форме приложения № 2 к Положению № 750 всю массу упаковки соответствующего наименования, в том числе массу такой упаковки, в которую были упакованы ввезенные товары, не включенные в перечень эксперимента.
В этом случае отдельно представлять ОМТУ в отношении такой ввезенной упаковки по форме приложения № 1 к Правилам № 741 не требуется.
Вторая: и товар, и упаковка включены в перечень эксперимента.
Если товары и упаковка включены в перечень товаров, участвующих в эксперименте, и импортер представил по ним отчетность о массе товаров и упаковки по форме приложения № 2 к Положению № 750, дополнительно представлять ОМТУ в отношении ввезенной упаковки по форме приложения № 1 к Правилам № 741 также не требуется.
Таким образом, в обоих случаях упаковка, уже учтенная по правилам эксперимента, повторно в ОМТУ по общему порядку не включается.
2. Когда не требуется ОВСУ по приложению № 1 к Правилам № 742
Если в отношении товаров и упаковки, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, импортер представил отчетность о выполнении самостоятельной утилизации по форме приложения № 3 к Положению № 750, дополнительно представлять ОВСУ по форме приложения № 1 к Правилам № 742 не требуется.
То есть и здесь действует тот же принцип: если соответствующая отчетность уже представлена в рамках специального порядка эксперимента, предусмотренное Положением № 750 дублирование по общему порядку не требуется.
Коротко: какую форму отчетности выбрать
Логика определения отчетности для импортера выглядит следующим образом.
Сначала необходимо установить, включен ли в эксперимент сам ввозимый товар.
Если товар включен в перечень эксперимента, специальный порядок распространяется и на его упаковку, включенную в общие перечни РОП, даже если сама упаковка в перечне эксперимента отсутствует.
Далее необходимо определить, какая обязанность исполняется: представление ОМТУ, уплата экологического сбора или самостоятельная утилизация с представлением ОВСУ.
И только после этого следует проверять, возникает ли параллельно обязанность представить отчетность по общему порядку.
Это важно, поскольку Положение № 750 прямо предусматривает случаи, когда повторное представление уже учтенных в рамках эксперимента сведений не требуется.
ТРИ ПРАВИЛА, КОТОРЫЕ ВАЖНО УЧИТЫВАТЬ ИМПОРТЕРУ
Первое. Если товар включен в перечень эксперимента, эксперимент охватывает и его упаковку, включенную в общие перечни РОП, даже если сама упаковка в перечень эксперимента не входит.
Второе. Если товар не включен в перечень эксперимента, одно лишь включение его упаковки в перечень эксперимента не переводит ни товар, ни упаковку в специальный режим. В этом случае действует п. 7 Положения № 750.
Третье. Если соответствующая упаковка уже учтена в ОМТУ, представленной в рамках эксперимента, дублировать ее в ОМТУ по приложению № 1 к Правилам № 741 не требуется. Аналогично, если ОВСУ представлена по форме приложения № 3 к Положению № 750, повторная ОВСУ по приложению № 1 к Правилам № 742 не представляется.
Как не потеряться между общим и специальным порядком РОП
Сложность этой темы не столько в количестве отчетных форм, сколько в необходимости правильно связать между собой несколько условий.
Участвует ли конкретный товар в эксперименте?
Что происходит с его упаковкой?
Какую отчетность необходимо представить до выпуска товара?
Что нужно отразить в годовой ОМТУ?
Применяется ли самостоятельная утилизация?
И, наконец, не получится ли так, что одни и те же сведения предприятие собирается представить дважды — по специальному и общему порядку?
Поэтому здесь особенно важно не рассматривать каждую отчетную форму изолированно, а сначала определить режим, который применяется к конкретному товару и его упаковке, и уже от него выстраивать всю отчетность импортера.
Юридический центр промышленной экологии оказывает юридическую и экспертно-консультационную поддержку промышленным предприятиям по вопросам, связанным с обязанностями импортеров - участников эксперимента по расширенной ответственности производителя, в частности:
анализ проблемной ситуации, требований надзорного органа, подготовка правовой позиции, при необходимости - представительство интересов во взаимодействии с органами государственной власти и третьими лицами. Сопровождение данных вопросов в формате разовой услугиосуществляют наши ведущие эксперты в области экологического права;
регулярная экспертно-аналитическая поддержка в формате информационного обслуживания в сфере экологии и природопользования и работы с системой "Экоинтеллект", в том числе, в формате консультации на "Линии поддержки" для пользователей "Экоинтеллекта";