Как спорить с суммой, если своей формы расчета нет?
Экологический сбор для реестрового утилизатора устроен непривычно.
Закон устанавливает основания возникновения обязанности по его уплате и формулу расчета. Росприроднадзор при выявлении установленного законом несоответствия направляет требование, в котором уже указана конкретная сумма экологического сбора. Заплатить ее необходимо в срок не более 30 дней со дня направления требования.
При этом отдельной формы расчета экологического сбора для реестрового утилизатора Правила № 1990 не предусматривают.
Пока реестровый утилизатор согласен с предъявленной суммой, эта особенность может оставаться незаметной.
Проблема возникает в тот момент, когда требование Росприроднадзора уже получено, а у реестрового утилизатора есть основания считать указанную в нем сумму неправильной.
Как представить свой расчет? Должен ли Росприроднадзор его рассмотреть? Можно ли скорректировать уже предъявленную сумму? Нужно ли тем временем платить? Не будет ли уплата воспринята как согласие с размером экологического сбора? А если не платить — какие последствия может иметь пропуск установленного срока?
Разбираемся, что по этому поводу предусмотрено законодательством и где возникают вопросы.
Когда реестровый утилизатор должен платить экологический сбор
Основания возникновения обязанности установлены пунктом 5 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ.
Экологический сбор должен быть уплачен, в частности, если реестровый утилизатор не выполнил утилизацию отходов от использования товаров в массе товаров, указанной в соответствующем договоре и (или) актах утилизации, на основании которых обязанность производителя или импортера по обеспечению утилизации считается исполненной.
Обязанность также возникает, если утилизация осуществлена с нарушением требований пунктов 4 и 5 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ.
При этом нельзя сказать, что законодательство не определяет, как рассчитывается экологический сбор реестрового утилизатора.
Определяет.
Пунктом 6 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ установлена формула расчета.
Размер экологического сбора определяется исходя из ставки экологического сбора и разницы между массой товаров, указанной в соответствующем договоре и (или) актах утилизации, и фактическим значением массы отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья, использованных реестровым утилизатором при производстве товаров (продукции) в отчетном периоде.
Поэтому проблема заключается не в отсутствии формулы. Вопрос возникает в процедуре, если реестровый утилизатор не согласен с конкретной суммой, определенной Росприроднадзором.
Может ли Росприроднадзор сразу направить требование об уплате экосбора
Это важный момент.
Нельзя исходить из того, что до получения требования об уплате экологического сбора реестровый утилизатор обязательно сначала получит запрос Росприроднадзора и сможет представить дополнительные документы и пояснения.
Статья 24.2-4 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает возможность получения Росприроднадзором дополнительной информации и документов.
Если реестровому утилизатору поступил запрос, предусмотренный пунктом 11 статьи 24.2-4, то согласно пункту 12 этой статьи он обязан представить запрошенные информацию и документы не позднее десяти рабочих дней со дня поступления запроса.
Но направление такого запроса не установлено в качестве обязательного этапа, который должен предшествовать каждому требованию об уплате экологического сбора.
Поэтому возможна ситуация, когда Росприроднадзор выявляет несоответствие на основании имеющейся у него информации и направляет реестровому утилизатору предусмотренное пунктом 8 статьи 24.2-4 Федерального закона № 89-ФЗ требование об уплате экологического сбора.
И сумма, которую необходимо заплатить, в этом требовании уже указана.
Требование уже содержит сумму. А где расчет реестрового утилизатора?
Правила взимания экологического сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1990, предусматривают формы расчета экологического сбора.
Но пункт 11 Правил № 1990 устанавливает расчет суммы экологического сбора для производителей товаров и импортеров товаров. Для них предусмотрены соответствующие формы в приложениях № 1–3 к Правилам.
Отдельной формы расчета экологического сбора для реестрового утилизатора Правила № 1990 не устанавливают.
В результате складывается достаточно необычная конструкция.
Формула расчета в Федеральном законе № 89-ФЗ есть.
Основания для возникновения обязанности по уплате есть.
Росприроднадзор определяет конкретную сумму и указывает ее в требовании.
Срок для уплаты установлен.
Но специальной формы, посредством которой реестровый утилизатор мог бы после получения требования представить Росприроднадзору собственный расчет иной суммы экологического сбора, Правила № 1990 не предусматривают.
Само требование Росприроднадзора нельзя называть формой расчета — такого статуса законодательство ему не придает.
Однако именно в этом документе для реестрового утилизатора появляется конкретный размер денежного обязательства.
Что делать, если реестровый утилизатор не согласен именно с суммой
Здесь важно разделить две ситуации.
Первая — реестровый утилизатор считает, что оснований для возникновения обязанности по уплате экологического сбора вообще нет.
Вторая — он не отрицает наличие обязанности, но не согласен с размером экологического сбора, указанным Росприроднадзором.
Например, разногласия могут касаться исходных данных, использованных при определении суммы, фактической массы отходов или вторичного сырья либо иных обстоятельств, непосредственно влияющих на расчет.
У реестрового утилизатора могут быть собственный расчет и документы, которыми он готов обосновать другую сумму.
Но дальше возникает процедурный вопрос: каким образом представить этот расчет после того, как требование с конкретной суммой уже направлено?
Отдельной установленной формы для этого нет.
И следом возникают другие вопросы.
В какой форме должны быть представлены возражения и расчет? В какой срок они рассматриваются? По каким основаниям Росприроднадзор может не согласиться с доводами реестрового утилизатора? Каким документом оформляется результат рассмотрения? Каким образом корректируется первоначальная сумма, если возражения признаны обоснованными?
Поэтому отсутствие формы расчета — только видимая часть проблемы.
Главный вопрос — как должна работать процедура разрешения разногласий по размеру экологического сбора после предъявления требования.
На спор о сумме есть не бесконечное время
Пункт 5 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает: реестровый утилизатор обязан уплатить экологический сбор в срок не более 30 дней со дня направления требования.
Поэтому ситуация быстро перестает быть исключительно расчетной.
Допустим, реестровый утилизатор получил требование, проверил сумму и считает ее завышенной.
Что делать дальше?
Заплатить сумму из требования, несмотря на несогласие
Уплата позволяет исполнить требование в установленный законом срок.
Но тогда возникает принципиальный вопрос: будет ли перечисление всей предъявленной суммы восприниматься как согласие реестрового утилизатора с ее размером?
И если нет — сохраняется ли после уплаты возможность представить свой расчет и добиться корректировки суммы во внесудебном порядке?
Или после исполнения требования вопрос о размере уплаченного экологического сбора придется разрешать уже посредством обжалования требования Росприроднадзора?
Это имеет значение еще до принятия решения об оплате.
Не платить спорную сумму до разрешения разногласий
Здесь возникает другой риск.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 19 статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ выявление фактов неуплаты экологического сбора в связи с необеспечением утилизации отходов от использования товаров два и более раза является основанием для исключения реестрового утилизатора из реестра.
Важно: одна неуплата сама по себе не означает автоматического исключения из реестра. Закон говорит именно о выявлении таких фактов два и более раза.
Но для реестрового утилизатора повторяемость подобных ситуаций уже приобретает принципиальное значение.
При исключении из реестра по соответствующему основанию повторное включение возможно не ранее чем через два года со дня исключения.
Эти и другие риски работы реестровых утилизаторов подробно рассмотрены в Практическом руководстве для организаций, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, размещенном в системе «Экоинтеллект». В нем собраны требования к включению и нахождению в реестре, отчетности, подтверждению утилизации, основаниям предъявления экологического сбора и рискам исключения из реестра.
И здесь возникает еще один вопрос, который нельзя считать формальным.
Если реестровый утилизатор не заплатил спорную сумму в установленный срок, а впоследствии все-таки произвел оплату, будет ли для целей применения подпункта 4 пункта 19 статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ считаться, что факт неуплаты уже имел место?
Или последующая уплата исключает учет такого случая в качестве факта неуплаты?
Ответ на этот вопрос напрямую влияет на оценку рисков реестрового утилизатора.
Заплатили, потом доказали, что сумма меньше. Как вернуть деньги?
Рассмотрим другой сценарий.
Реестровый утилизатор не хочет допускать неуплату и перечисляет всю сумму, указанную в требовании Росприроднадзора, хотя с ее размером не согласен.
В дальнейшем выясняется, что сумма должна быть меньше либо требование признается неправомерным полностью или частично.
Возникает вопрос о судьбе уже перечисленных денег.
Правила № 1990 предусматривают процедуры совместной сверки расчетов по экологическому сбору, зачета и возврата излишне уплаченного или взысканного экологического сбора.
Но есть существенная деталь.
Положения пунктов 14–24 Правил № 1990 сформулированы применительно к производителям товаров и импортерам товаров. Реестровый утилизатор непосредственно в качестве субъекта соответствующих процедур в них не назван.
В то же время пункт 25 Правил № 1990 предусматривает информационное взаимодействие Росприроднадзора в том числе с утилизаторами и упоминает направление отдельных документов, предусмотренных Правилами.
Поэтому утверждать, что реестровый утилизатор вообще не вправе вернуть излишне уплаченный экологический сбор, было бы слишком категорично.
Но остается вопрос: распространяется ли на него специальный механизм совместной сверки, зачета и возврата, установленный Правилами № 1990, а если нет — каким образом должна возвращаться переплата?
Особенно остро этот вопрос проявляется именно тогда, когда реестровый утилизатор сначала перечислил спорную сумму, чтобы не допустить неуплату, а затем добился ее уменьшения.
Проблема шире, чем отсутствие одной формы
Если собрать нормы вместе, становится видно, что вопрос не сводится к техническому отсутствию еще одного приложения к Правилам № 1990.
Для реестрового утилизатора предусмотрена формула экологического сбора.
Установлены основания возникновения обязанности.
Росприроднадзор может проверять сведения и запрашивать дополнительную информацию и документы.
При выявлении предусмотренного законом несоответствия направляется требование с конкретной суммой экологического сбора.
Установлен срок уплаты.
Предусмотрены последствия неуплаты.
Но когда реестровый утилизатор говорит: «Обязанность по уплате мы понимаем, но с этой суммой не согласны», специальная процедура становится значительно менее определенной.
Не установлена отдельная форма расчета экологического сбора для реестрового утилизатора.
Неочевиден специальный порядок рассмотрения его собственного расчета после предъявления требования и корректировки уже указанной в нем суммы.
Возникают вопросы о последствиях уплаты спорной суммы и возможности продолжить внесудебное урегулирование после ее перечисления.
Наконец, прямо не урегулировано применение к реестровому утилизатору предусмотренных Правилами № 1990 специальных процедур совместной сверки, зачета и возврата.
Поэтому речь идет уже не просто об отсутствии формы расчета, а о не до конца выстроенной специальной процедуре на случай разногласий между реестровым утилизатором и Росприроднадзором относительно размера экологического сбора.
Что скажет Минприроды России?
Юридический центр промышленной экологии направляет запрос в Минприроды России.
Мы просим разъяснить главное: как реестровому утилизатору спорить с размером экологического сбора, что происходит при уплате или неуплате спорной суммы и каким образом вернуть или зачесть переплату.
Ответ ведомства разберем отдельно.
Что важно учитывать реестровому утилизатору уже сейчас
Прежде всего, не стоит рассчитывать на то, что до требования об уплате экологического сбора обязательно поступит отдельный запрос Росприроднадзора, после которого можно будет представить дополнительные документы.
Законодательство предусматривает возможность такого запроса. Если он поступил, сведения и документы необходимо представить в установленный срок. Но обязательным предварительным этапом перед каждым требованием об уплате экологического сбора запрос не является.
Поэтому реестровому утилизатору важно заранее обеспечить подтверждаемость исходных данных: отчетности, договоров, актов утилизации, сведений об использовании отходов и вторичного сырья и других документов, имеющих значение для определения фактических объемов утилизации.
Если требование Росприроднадзора уже получено, необходимо отдельно оценить основания его предъявления, исходные данные, использованные при определении суммы, правильность самого расчета, срок уплаты и последствия выбранного способа дальнейших действий.
Пока официального разъяснения по обозначенным вопросам нет, особенно важно не смешивать отсутствие обязанности по уплате экологического сбора и спор о его размере.
Во втором случае у реестрового утилизатора может быть достаточно документов и аргументов для другого расчета. Неопределенность возникает в том, каким образом этот расчет должен быть встроен в установленную процедуру после того, как Росприроднадзор уже предъявил требование с конкретной суммой.
Именно за такими ситуациями мы продолжаем следить в «Экоинтеллекте»: анализируем не только сами нормы, но и позиции государственных органов и судебную практику, чтобы понимать, как новые требования работают в реальных ситуациях предприятий.
Практику применения новых экологических требований также будем разбирать на XX Всероссийском семинаре экологов предприятий «Практика применения экологического законодательства и новые экологические требования», который пройдет 23–25 сентября 2026 года в Москве, очно.
Регистрация: krekova@promecolog.ru.
Экологический сбор для реестрового утилизатора устроен непривычно.
Закон устанавливает основания возникновения обязанности по его уплате и формулу расчета. Росприроднадзор при выявлении установленного законом несоответствия направляет требование, в котором уже указана конкретная сумма экологического сбора. Заплатить ее необходимо в срок не более 30 дней со дня направления требования.
При этом отдельной формы расчета экологического сбора для реестрового утилизатора Правила № 1990 не предусматривают.
Пока реестровый утилизатор согласен с предъявленной суммой, эта особенность может оставаться незаметной.
Проблема возникает в тот момент, когда требование Росприроднадзора уже получено, а у реестрового утилизатора есть основания считать указанную в нем сумму неправильной.
Как представить свой расчет? Должен ли Росприроднадзор его рассмотреть? Можно ли скорректировать уже предъявленную сумму? Нужно ли тем временем платить? Не будет ли уплата воспринята как согласие с размером экологического сбора? А если не платить — какие последствия может иметь пропуск установленного срока?
Разбираемся, что по этому поводу предусмотрено законодательством и где возникают вопросы.
Когда реестровый утилизатор должен платить экологический сбор
Основания возникновения обязанности установлены пунктом 5 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ.
Экологический сбор должен быть уплачен, в частности, если реестровый утилизатор не выполнил утилизацию отходов от использования товаров в массе товаров, указанной в соответствующем договоре и (или) актах утилизации, на основании которых обязанность производителя или импортера по обеспечению утилизации считается исполненной.
Обязанность также возникает, если утилизация осуществлена с нарушением требований пунктов 4 и 5 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ.
При этом нельзя сказать, что законодательство не определяет, как рассчитывается экологический сбор реестрового утилизатора.
Определяет.
Пунктом 6 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ установлена формула расчета.
Размер экологического сбора определяется исходя из ставки экологического сбора и разницы между массой товаров, указанной в соответствующем договоре и (или) актах утилизации, и фактическим значением массы отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья, использованных реестровым утилизатором при производстве товаров (продукции) в отчетном периоде.
Поэтому проблема заключается не в отсутствии формулы. Вопрос возникает в процедуре, если реестровый утилизатор не согласен с конкретной суммой, определенной Росприроднадзором.
Может ли Росприроднадзор сразу направить требование об уплате экосбора
Это важный момент.
Нельзя исходить из того, что до получения требования об уплате экологического сбора реестровый утилизатор обязательно сначала получит запрос Росприроднадзора и сможет представить дополнительные документы и пояснения.
Статья 24.2-4 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает возможность получения Росприроднадзором дополнительной информации и документов.
Если реестровому утилизатору поступил запрос, предусмотренный пунктом 11 статьи 24.2-4, то согласно пункту 12 этой статьи он обязан представить запрошенные информацию и документы не позднее десяти рабочих дней со дня поступления запроса.
Но направление такого запроса не установлено в качестве обязательного этапа, который должен предшествовать каждому требованию об уплате экологического сбора.
Поэтому возможна ситуация, когда Росприроднадзор выявляет несоответствие на основании имеющейся у него информации и направляет реестровому утилизатору предусмотренное пунктом 8 статьи 24.2-4 Федерального закона № 89-ФЗ требование об уплате экологического сбора.
И сумма, которую необходимо заплатить, в этом требовании уже указана.
Требование уже содержит сумму. А где расчет реестрового утилизатора?
Правила взимания экологического сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1990, предусматривают формы расчета экологического сбора.
Но пункт 11 Правил № 1990 устанавливает расчет суммы экологического сбора для производителей товаров и импортеров товаров. Для них предусмотрены соответствующие формы в приложениях № 1–3 к Правилам.
Отдельной формы расчета экологического сбора для реестрового утилизатора Правила № 1990 не устанавливают.
В результате складывается достаточно необычная конструкция.
Формула расчета в Федеральном законе № 89-ФЗ есть.
Основания для возникновения обязанности по уплате есть.
Росприроднадзор определяет конкретную сумму и указывает ее в требовании.
Срок для уплаты установлен.
Но специальной формы, посредством которой реестровый утилизатор мог бы после получения требования представить Росприроднадзору собственный расчет иной суммы экологического сбора, Правила № 1990 не предусматривают.
Само требование Росприроднадзора нельзя называть формой расчета — такого статуса законодательство ему не придает.
Однако именно в этом документе для реестрового утилизатора появляется конкретный размер денежного обязательства.
Что делать, если реестровый утилизатор не согласен именно с суммой
Здесь важно разделить две ситуации.
Первая — реестровый утилизатор считает, что оснований для возникновения обязанности по уплате экологического сбора вообще нет.
Вторая — он не отрицает наличие обязанности, но не согласен с размером экологического сбора, указанным Росприроднадзором.
Например, разногласия могут касаться исходных данных, использованных при определении суммы, фактической массы отходов или вторичного сырья либо иных обстоятельств, непосредственно влияющих на расчет.
У реестрового утилизатора могут быть собственный расчет и документы, которыми он готов обосновать другую сумму.
Но дальше возникает процедурный вопрос: каким образом представить этот расчет после того, как требование с конкретной суммой уже направлено?
Отдельной установленной формы для этого нет.
И следом возникают другие вопросы.
В какой форме должны быть представлены возражения и расчет? В какой срок они рассматриваются? По каким основаниям Росприроднадзор может не согласиться с доводами реестрового утилизатора? Каким документом оформляется результат рассмотрения? Каким образом корректируется первоначальная сумма, если возражения признаны обоснованными?
Поэтому отсутствие формы расчета — только видимая часть проблемы.
Главный вопрос — как должна работать процедура разрешения разногласий по размеру экологического сбора после предъявления требования.
На спор о сумме есть не бесконечное время
Пункт 5 статьи 24.2-2 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает: реестровый утилизатор обязан уплатить экологический сбор в срок не более 30 дней со дня направления требования.
Поэтому ситуация быстро перестает быть исключительно расчетной.
Допустим, реестровый утилизатор получил требование, проверил сумму и считает ее завышенной.
Что делать дальше?
Заплатить сумму из требования, несмотря на несогласие
Уплата позволяет исполнить требование в установленный законом срок.
Но тогда возникает принципиальный вопрос: будет ли перечисление всей предъявленной суммы восприниматься как согласие реестрового утилизатора с ее размером?
И если нет — сохраняется ли после уплаты возможность представить свой расчет и добиться корректировки суммы во внесудебном порядке?
Или после исполнения требования вопрос о размере уплаченного экологического сбора придется разрешать уже посредством обжалования требования Росприроднадзора?
Это имеет значение еще до принятия решения об оплате.
Не платить спорную сумму до разрешения разногласий
Здесь возникает другой риск.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 19 статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ выявление фактов неуплаты экологического сбора в связи с необеспечением утилизации отходов от использования товаров два и более раза является основанием для исключения реестрового утилизатора из реестра.
Важно: одна неуплата сама по себе не означает автоматического исключения из реестра. Закон говорит именно о выявлении таких фактов два и более раза.
Но для реестрового утилизатора повторяемость подобных ситуаций уже приобретает принципиальное значение.
При исключении из реестра по соответствующему основанию повторное включение возможно не ранее чем через два года со дня исключения.
Эти и другие риски работы реестровых утилизаторов подробно рассмотрены в Практическом руководстве для организаций, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, размещенном в системе «Экоинтеллект». В нем собраны требования к включению и нахождению в реестре, отчетности, подтверждению утилизации, основаниям предъявления экологического сбора и рискам исключения из реестра.
И здесь возникает еще один вопрос, который нельзя считать формальным.
Если реестровый утилизатор не заплатил спорную сумму в установленный срок, а впоследствии все-таки произвел оплату, будет ли для целей применения подпункта 4 пункта 19 статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ считаться, что факт неуплаты уже имел место?
Или последующая уплата исключает учет такого случая в качестве факта неуплаты?
Ответ на этот вопрос напрямую влияет на оценку рисков реестрового утилизатора.
Заплатили, потом доказали, что сумма меньше. Как вернуть деньги?
Рассмотрим другой сценарий.
Реестровый утилизатор не хочет допускать неуплату и перечисляет всю сумму, указанную в требовании Росприроднадзора, хотя с ее размером не согласен.
В дальнейшем выясняется, что сумма должна быть меньше либо требование признается неправомерным полностью или частично.
Возникает вопрос о судьбе уже перечисленных денег.
Правила № 1990 предусматривают процедуры совместной сверки расчетов по экологическому сбору, зачета и возврата излишне уплаченного или взысканного экологического сбора.
Но есть существенная деталь.
Положения пунктов 14–24 Правил № 1990 сформулированы применительно к производителям товаров и импортерам товаров. Реестровый утилизатор непосредственно в качестве субъекта соответствующих процедур в них не назван.
В то же время пункт 25 Правил № 1990 предусматривает информационное взаимодействие Росприроднадзора в том числе с утилизаторами и упоминает направление отдельных документов, предусмотренных Правилами.
Поэтому утверждать, что реестровый утилизатор вообще не вправе вернуть излишне уплаченный экологический сбор, было бы слишком категорично.
Но остается вопрос: распространяется ли на него специальный механизм совместной сверки, зачета и возврата, установленный Правилами № 1990, а если нет — каким образом должна возвращаться переплата?
Особенно остро этот вопрос проявляется именно тогда, когда реестровый утилизатор сначала перечислил спорную сумму, чтобы не допустить неуплату, а затем добился ее уменьшения.
Проблема шире, чем отсутствие одной формы
Если собрать нормы вместе, становится видно, что вопрос не сводится к техническому отсутствию еще одного приложения к Правилам № 1990.
Для реестрового утилизатора предусмотрена формула экологического сбора.
Установлены основания возникновения обязанности.
Росприроднадзор может проверять сведения и запрашивать дополнительную информацию и документы.
При выявлении предусмотренного законом несоответствия направляется требование с конкретной суммой экологического сбора.
Установлен срок уплаты.
Предусмотрены последствия неуплаты.
Но когда реестровый утилизатор говорит: «Обязанность по уплате мы понимаем, но с этой суммой не согласны», специальная процедура становится значительно менее определенной.
Не установлена отдельная форма расчета экологического сбора для реестрового утилизатора.
Неочевиден специальный порядок рассмотрения его собственного расчета после предъявления требования и корректировки уже указанной в нем суммы.
Возникают вопросы о последствиях уплаты спорной суммы и возможности продолжить внесудебное урегулирование после ее перечисления.
Наконец, прямо не урегулировано применение к реестровому утилизатору предусмотренных Правилами № 1990 специальных процедур совместной сверки, зачета и возврата.
Поэтому речь идет уже не просто об отсутствии формы расчета, а о не до конца выстроенной специальной процедуре на случай разногласий между реестровым утилизатором и Росприроднадзором относительно размера экологического сбора.
Что скажет Минприроды России?
Юридический центр промышленной экологии направляет запрос в Минприроды России.
Мы просим разъяснить главное: как реестровому утилизатору спорить с размером экологического сбора, что происходит при уплате или неуплате спорной суммы и каким образом вернуть или зачесть переплату.
Ответ ведомства разберем отдельно.
Что важно учитывать реестровому утилизатору уже сейчас
Прежде всего, не стоит рассчитывать на то, что до требования об уплате экологического сбора обязательно поступит отдельный запрос Росприроднадзора, после которого можно будет представить дополнительные документы.
Законодательство предусматривает возможность такого запроса. Если он поступил, сведения и документы необходимо представить в установленный срок. Но обязательным предварительным этапом перед каждым требованием об уплате экологического сбора запрос не является.
Поэтому реестровому утилизатору важно заранее обеспечить подтверждаемость исходных данных: отчетности, договоров, актов утилизации, сведений об использовании отходов и вторичного сырья и других документов, имеющих значение для определения фактических объемов утилизации.
Если требование Росприроднадзора уже получено, необходимо отдельно оценить основания его предъявления, исходные данные, использованные при определении суммы, правильность самого расчета, срок уплаты и последствия выбранного способа дальнейших действий.
Пока официального разъяснения по обозначенным вопросам нет, особенно важно не смешивать отсутствие обязанности по уплате экологического сбора и спор о его размере.
Во втором случае у реестрового утилизатора может быть достаточно документов и аргументов для другого расчета. Неопределенность возникает в том, каким образом этот расчет должен быть встроен в установленную процедуру после того, как Росприроднадзор уже предъявил требование с конкретной суммой.
Именно за такими ситуациями мы продолжаем следить в «Экоинтеллекте»: анализируем не только сами нормы, но и позиции государственных органов и судебную практику, чтобы понимать, как новые требования работают в реальных ситуациях предприятий.
Практику применения новых экологических требований также будем разбирать на XX Всероссийском семинаре экологов предприятий «Практика применения экологического законодательства и новые экологические требования», который пройдет 23–25 сентября 2026 года в Москве, очно.
Регистрация: krekova@promecolog.ru.
