В рамках Недели российского бизнеса прошел форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства»

На мероприятии представлен Аналитический доклад «Контрольно-разрешительная деятельность в Российской Федерации — 2017».

Докладчики отметили положительные тенденции в части постепенного уменьшения количества проверок, стремление к развитию системы риск-ориентированного подхода к государственному надзору, а также обратили внимание на имеющиеся проблемы.

Так, президент РСПП А. Н. Шохин отметил, что по результатам опроса российских компаний примерно 87% опрошенных подверглись плановым проверкам, 47% - внеплановым (речь идёт о всех направлениях государственного надзора), а также предложил пути продолжения реформирования КНД:

• приостановить предъявление обязательных требований, принятых до начала проведения процедур оценки регулирующего воздействия;
• расширить сферу применения оценки фактического воздействия действующих нормативных актов для уменьшения излишних требований;
• изменить подходы к применению административной ответственности, установив возможность применения предупреждения за первое нарушение.

Министр РФ М. А. Абызов сообщил, что количество плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в 2017 г. сократилось на 30% по сравнению с 2016, а в 2018 сократиться еще на 8%. Вместе с тем отметил, что количество внеплановых проверок практически не уменьшилось и в качестве одного из направлений развития отметил целесообразность реформирования института внеплановых проверок, в том числе, посредством исключения обязанности органов государственного надзора реагировать на любое обращение.

Приоритетом министр назвал усиление профилактической функции надзора и развития системы предупреждения нарушений, а не наказания по факту совершения. Сообщил, что в феврале планируется принятия нового стандарта по профилактике правонарушений.

В числе задач на 2018 г. М. А. Абызов указал, в частности, на пересмотр обязательных требований, изменение КоАП РФ в части снижения размеров штрафов для обеспечения соразмерности штрафа совершенному правонарушению.

Заместитель Министра экономического развития РФ С. В. Шипов в качестве меры для сокращения количества неактуальных и излишних требований к хозяйствующим субъектам предложил подход, заключающийся в установлении трехгодичного переходного периода, в течение которого надзорные органы должны обеспечить включение в новые нормативные правовые акты требований, введенные до начала работы системы оценки регулирующего воздействия, которые являются необходимыми для обеспечения безопасности в соответствующей сфере.

Требования, не перенесенные в новые нормативные правовые акты, по истечении указанного трехлетнего периода автоматически признаются недействительными.

Кроме того, С. В. Шипов отметил необходимость начала работы над формированием единого реестра отчетности и создание портала обязательной отчетности в режиме одного окна.