В Совете Федерации Ф С РФ состоялся «круглый стол» на тему: «Перспективы развития законодательного обеспечения сферы обращения с вторичными ресурсами на основе вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот».
Участники встречи отметили высокую ценность вторичных материальных ресурсов (ВМР), образующихся в результате утилизации отходов производства и потребления, и обсудили предложения, направленные на решение проблем правового регулирования вовлечения их в экономический оборот.
Так, одной из проблем ВМР является необходимость выполнения требований, установленных законодательством об отходах, в то время как отнесение данных ресурсов к категории «отходы» не соответствует их признакам, а также содержанию возникающих правоотношений.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о целесообразности рассмотрения вопроса выделения ВМР в новую категорию результатов производственной деятельности и установления отдельного правового регулирования.
Представители бизнес-сообщества отметили, что в настоящее время увеличению доли утилизированных отходов препятствуют требования, предъявляемые к такой деятельности природоохранным законодательством (получение лицензии, проведение государственной экологической экспертизы и т. д.).
По результатам встречи ее участниками были выработаны следующие рекомендации:
- ускорить подготовку проекта федерального закона, направленного на регулирование обращения ВМР и стимулирования спроса на продукцию из них, в котором предусмотреть определение понятий: «ВМР», «вторичные энергетические ресурсы», «вторичное сырье»;
- установить критерии идентификации вторичного сырья и условий, при которых отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, утрачивают статус отходов;
- рассмотреть целесообразность внесения изменений в законодательство РФ в части исключения лицензирования утилизации отходов собственного производства;
- актуализировать информационно-технический справочник (ИТС) по НДТ «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» ИТС 15−2016 указанием на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов.
