Новый закон о судебной экспертизе: смогут ли действующие эксперты продолжить работу?

Судебная экспертиза давно стала одним из ключевых инструментов защиты интересов предприятий в экологических спорах.

Во многих делах именно заключение судебного эксперта позволяет установить причины нарушения, оценить размер причиненного вреда, проверить правильность расчетов, определить технические обстоятельства или опровергнуть выводы контрольных органов. Нередко именно судебная экспертиза становится тем доказательством, которое влияет на итоговое решение суда.

Специалисты Юридического центра промышленной экологии являются судебными экспертами по вопросам промышленной экологии. Поэтому появление проекта нового закона о судебно-экспертной деятельности вызвало у нас не только профессиональный интерес, но и вполне практические вопросы, ответы на которые важны и для нас самих, и для наших доверителей.

Что изменится для действующих судебных экспертов?

Нужно ли будет получать новое образование?

Сохранят ли силу уже имеющиеся документы?

Поможет ли переход в государственное экспертное учреждение?

И действительно ли после принятия закона работать смогут только специалисты, включенные в государственный реестр?

Мы проанализировали редакцию законопроекта, подготовленную ко второму чтению, и попытались отделить положения закона от многочисленных комментариев и предположений, которые уже активно обсуждаются в профессиональном сообществе.

Что действительно изменится

Законопроект предлагает комплексную реформу судебно-экспертной деятельности.

Если сегодня регулирование во многом разделяет государственных и негосударственных судебных экспертов, то новая модель строится на единых требованиях для всех субъектов судебно-экспертной деятельности независимо от организационной формы.

Предполагается создание Государственного реестра судебно-экспертных организаций и частных судебных экспертов, введение единой системы подтверждения квалификации и установление общих требований к профессиональной подготовке специалистов. При этом процессуальный порядок назначения и оценки судебной экспертизы не меняется — изменения касаются именно условий допуска к профессиональной деятельности.

Потеряют ли действующие судебные эксперты право работать?

Пожалуй, именно этот вопрос сегодня задают чаще всего.

Если коротко — нет, такого вывода из законопроекта сделать нельзя.

Но столь же неверно утверждать и обратное — что для действующих экспертов ничего не изменится.

Законопроект не содержит норм об автоматическом прекращении деятельности негосударственных судебных экспертов. Однако он также не предусматривает автоматического сохранения ранее приобретенного статуса, документов об образовании или иных подтверждений квалификации.

Это означает, что после вступления закона в силу действующие эксперты также должны будут соответствовать новым требованиям. Каким именно образом это будет происходить, законопроект пока не раскрывает. Соответствующие механизмы предполагается установить подзаконными нормативными актами.

Правда ли, что всем придется получать второе высшее образование?

Это один из самых распространенных мифов вокруг законопроекта.

На сегодняшний день таких требований в тексте законопроекта нет.

Напротив, редакция, подготовленная ко второму чтению, предусматривает несколько вариантов судебно-экспертного образования, включая сочетание профильного высшего образования с дополнительным профессиональным образованием в области судебной экспертизы.

Вместе с тем законопроект пока не определяет, какие именно требования будут предъявляться к различным экспертным специальностям и каким образом будут учитываться уже полученное образование, профессиональная переподготовка и многолетний практический опыт. Эти вопросы должны быть урегулированы позднее.

Поможет ли переход в государственное экспертное учреждение?

Еще одно распространенное мнение заключается в том, что работа в государственном судебно-экспертном учреждении позволит сохранить право заниматься судебной экспертизой независимо от новых требований.

Однако законопроект такого исключения не содержит.

Предлагаемые квалификационные требования распространяются как на государственных, так и на негосударственных судебных экспертов. Различия касаются организации деятельности учреждений, но не требований к профессиональной подготовке специалистов.

Как будет организован переход?

Реформа не предполагает одномоментного изменения всей системы.

Законопроект предусматривает поэтапное введение новых требований.

До 1 января 2028 года должны быть сформированы государственные реестры, приняты необходимые подзаконные акты и создана система подтверждения квалификации.

Отдельные обязательные требования к осуществлению судебно-экспертной деятельности планируется применять только с 1 января 2030 года, что должно обеспечить переходный период для экспертного сообщества.

Какие вопросы пока остаются открытыми?

Несмотря на детальную проработку законопроекта, целый ряд практических вопросов пока остается без ответа.

В частности, документ не определяет:

• каким образом действующие судебные эксперты будут подтверждать квалификацию;
• какие документы об образовании будут признаваться достаточными;
• как будет учитываться многолетний экспертный стаж;
• каким станет порядок включения в государственный реестр;
• какие квалификационные требования будут установлены для отдельных экспертных специальностей.

Ответы на эти вопросы должны появиться уже после принятия закона — в подзаконных нормативных актах, без которых новая модель регулирования не сможет полноценно заработать.

Вместо выводов

Сегодня преждевременно говорить о том, что действующие судебные эксперты утратят возможность продолжать профессиональную деятельность.

Но столь же преждевременно утверждать, что реформа носит исключительно формальный характер.

Законопроект создает новую систему допуска к судебно-экспертной деятельности, однако многие ключевые механизмы ее реализации еще предстоит определить.

По мере дальнейшего прохождения законопроекта и появления подзаконных нормативных актов правовая картина будет становиться более определенной. Мы продолжим анализировать изменения и рассказывать о тех положениях, которые действительно способны повлиять на работу судебных экспертов и участников судебных споров.

Подробная аналитика по этому законопроекту, а также материалы по судебной экспертизе, экологическим спорам и правоприменительной практике доступны в системе «Экоинтеллект».