Президент РФ держит на контроле ход реализации национального проекта «Экологическое благополучие».

Президент РФ задал вопросы о развитии программы «Чистая вода» и «Чистый воздух», а также о создании зелёных поясов вокруг крупных городских агломераций.

Профильный вице-премьер, курирующий вопросы экологии, Д.Н.Патрушев доложил:

– о продолжении вывода на нормативный уровень построенных ранее очистные сооружений, и подготовке к началу строительства и реконструкции в 2026 году ещё нескольких гидротехнических сооружений, связанных с очисткой сточных вод;

– о сокращении в 12 городах – участниках первого этапа эксперимента по квотированию выбросов – опасных выбросы более чем на 20 процентов;

– по второму этапу эксперимента – в 29 городах – планируется перевод частного жилого сектора на более экологичные виды топлива, а производственные объекты будут оснащаться современными системами очистки и автоматического контроля выбросов.

Напомним, что эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2019 N 195-ФЗ.

На первом этапе эксперимента, проходящем в период с 01.01.2020 по 31.12.2026, к территориям эксперимента относятся городские округа: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

Для каждого города-участника эксперимента утверждается комплексный план мероприятий по снижению выбросов ЗВ в атмосферный воздух, включающий целевые показатели снижения выбросов по приоритетным загрязняющим веществам, которые должны быть достигнуты в ходе реализации комплексного плана, а также перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов.

Для предприятий, осуществляющих деятельность на территориях эксперимента, устанавливаются квоты выбросов – величины допустимых выбросов, устанавливаемые с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов для источников выбросов и (или) их совокупности на объекте НВОС.

Для квотируемых объектов – объектов НВОС квоты выбросов включаются:

– для объектов НВОС I категории – в комплексное экологическое разрешение (КЭР);

– для объектов НВОС II категории – в декларацию о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, установленные квоты – это еще одна из обязательных точек контроля, как со стороны самого предприятия, так и органов государственного экологического контроля (надзора).

В настоящее время подготавливается для рассмотрения в Государственной Думе ФС РФ во втором чтении проекта федерального закона, которым предполагается дополнение КоАП РФ новым составом административного правонарушения – недостижение квот выбросов, наказание за которое предусматривается в виде оборотного штрафа, то есть размер штрафа будет определяться в виде процента от выручки юридического лица за год.

Кроме того, на объектах НВОС I и II категорий, расположенных на территории проведения эксперимента, на стационарных источниках выбросов должны быть установлены системы автоматического контроля выбросов (САК).

Критерии определения таких стационарных источников выбросов и Особенности создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в ФЗ «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ утверждены постановлением Правительства РФ от 22.01.2024 N 39.

Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2022 № 1852-р к территориям второго этапа эксперимента по квотированию выбросов отнесено дополнительно 29 городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха: Гусиноозерск, Селенгинск, Улан-Удэ, Махачкала, Кызыл, Абакан, Черногорск, Барнаул, Петровск-Забайкальский, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Чегдомын, Астрахань, Ангарск, Зима, Иркутск, Свирск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов, Кемерово, Курган, Искитим, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Южно-Сахалинск.

Второй этап эксперимента для вышеуказанных городов проводится с 01.09.2023 по 31.12.2036. Целевой показатель: снижение выбросов приоритетных загрязняющих веществ в 2 раза по отношению к 2020 году.

Учитывая повышенное внимание органов государственной власти к реализации программы "Чистый воздух", а также планируемое введение серьезных санкций (оборотный штраф) рекомендуем предприятиям, работающим на территориях эксперимента, учитывать имеющиеся требования и своевременно реализовывать мероприятия, направленные на снижение выбросов приоритетных ЗВ, а также своевременно оснащать источники выбросов автоматическими системами контроля выбросов.

Информационные и аналитические материалы специалистов по экологическому законодательству Юридического центра промышленной экологии по вопросам квотирования выбросов и проведению эксперимента по квотированию, применимые обязательные экологические требования и судебная практика содержатся в системе «Экоинтеллект».