Согласно ч.1 ст.4.4 «Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений» КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи.
В ч.5 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
27.05.2026 принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым вышеуказанная ч.5 ст.4.4 КоАП РФ дополняется следующим предложением: настоящим Кодексом могут быть предусмотрены случаи, когда в ходе проведения одного КНМ в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля при выявлении двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание за каждое такое административное правонарушение.
Дополнительные нормы, уточняющие, каким образом должны быть предусмотрены такие исключения, отсутствуют.
Полагаем, что возможны два варианта:
1) другими федеральными законами о внесении изменений в КоАП РФ будут предусмотрены соответствующие исключения (например, в формате примечания к конкретной статье или уточнения в диспозиции статьи);
2) применение новой нормы ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в отношении тех действующих редакций статей КоАП РФ, которые уже предусматривают возможность применения мер административной ответственности за каждый факт нарушения. Например, в ч.6 ст.18.9 КоАП РФ содержитcя состав административного правонарушения с примечанием, что административная ответственность наступает для виновного лица в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Обращаем внимание, что в главе 8 «Экологические правонарушения» в настоящее время отсутствуют составы административных правонарушений и примечания, которые содержат прямые указания на «каждое» нарушение.
Вместе с тем, в частности, ст.8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в:
– заявлении о постановке на государственный учет объектов НВОС;
– или декларации о воздействии на окружающую среду;
– декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
– отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
– искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством РФ.
Поскольку в диспозиции статьи перечислены, в том числе, конкретные документы, в которых быть искажена экологическая информация, то нельзя исключить, что правоприменители начнут составлять отдельные протоколы об административных правонарушениях, например в случае, когда в рамках одного КНМ будет установлено, что искажение экологической информации имеет место в отчете по ПЭК и декларации о плате за НВОС и т.д.
Информация об административной ответственности за совершение экологических правонарушений, обзоры судебной практики, подготовленные специалистами по экологическому праву ЮЦПЭ, регулярно обновляется в системе "Экоинтеллект".
В ч.5 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
27.05.2026 принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым вышеуказанная ч.5 ст.4.4 КоАП РФ дополняется следующим предложением: настоящим Кодексом могут быть предусмотрены случаи, когда в ходе проведения одного КНМ в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля при выявлении двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание за каждое такое административное правонарушение.
Дополнительные нормы, уточняющие, каким образом должны быть предусмотрены такие исключения, отсутствуют.
Полагаем, что возможны два варианта:
1) другими федеральными законами о внесении изменений в КоАП РФ будут предусмотрены соответствующие исключения (например, в формате примечания к конкретной статье или уточнения в диспозиции статьи);
2) применение новой нормы ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в отношении тех действующих редакций статей КоАП РФ, которые уже предусматривают возможность применения мер административной ответственности за каждый факт нарушения. Например, в ч.6 ст.18.9 КоАП РФ содержитcя состав административного правонарушения с примечанием, что административная ответственность наступает для виновного лица в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Обращаем внимание, что в главе 8 «Экологические правонарушения» в настоящее время отсутствуют составы административных правонарушений и примечания, которые содержат прямые указания на «каждое» нарушение.
Вместе с тем, в частности, ст.8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в:
– заявлении о постановке на государственный учет объектов НВОС;
– или декларации о воздействии на окружающую среду;
– декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
– отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
– искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством РФ.
Поскольку в диспозиции статьи перечислены, в том числе, конкретные документы, в которых быть искажена экологическая информация, то нельзя исключить, что правоприменители начнут составлять отдельные протоколы об административных правонарушениях, например в случае, когда в рамках одного КНМ будет установлено, что искажение экологической информации имеет место в отчете по ПЭК и декларации о плате за НВОС и т.д.
Информация об административной ответственности за совершение экологических правонарушений, обзоры судебной практики, подготовленные специалистами по экологическому праву ЮЦПЭ, регулярно обновляется в системе "Экоинтеллект".
