Последствия изменения критериев категорирования объектов НВОС.

01.09.2026 вступают в силу новые Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 далее – Критерии № 636).

Обновленные критерии, в основном, сохранили преемственность подходов к категорированию, однако содержат несколько новых положений, которые приведут к изменению категории некоторых действующих объектов НВОС.

Действия лиц, эксплуатирующих объекты НВОС, и уполномоченных органов государственной власти, ведущих учет объектов НВОС и ведение государственного реестра объектов НВОС (далее – уполномоченный орган), регламентированы Правилами создания и ведения госреестра объектов НВОС, утв. постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила № 830).

Уполномоченные органы по учету объектов НВОС:
– относящихся к федеральному государственному экологическому контролю (надзору) – Росприроднадзор и его территориальные органы;
– по объектам регионального уровня – органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Порядок изменения категории объекта НВОС.

Изменение критериев категорирования является основанием для корректировки сведений об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре учетных сведений об объекте НВОС (далее – государственный реестр), уполномоченным органом по своей инициативе и (или) по заявлению лица, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность на объекте (п.42 Правил № 830).

Лицо, эксплуатирующее объект НВОС, со дня вступления в силу изменений критериев вправе подать в уполномоченный орган заявление о корректировке присвоенной объекту категории (п.44 Правил № 830).

Значит, лицо, осуществляющее деятельность на объекте НВОС, категория которого изменится в связи с вступлением в силу Критериев № 636, вправе (но не обязан) подать заявление о корректировке сведений об объекте НВОС до 01.01.2027.

Заявление в настоящее время подается посредством электронного средства формирования заявки с использованием:

– портала Госуслуг (ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

– личного кабинета природопользователя;

– регионального портала государственных и муниципальных услуг (если объект НВОС относится к региональному уровню экологического надзора и включен в региональный госреестр).

Решение по заявлению о корректировке сведений об объекте НВОС принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней (п.54 Правил № 830).

Если в трехмесячный срок (до 01.01.2027) заявление о корректировке сведений не поступит в уполномоченный орган, то последний после 01.01.2027:

1) направит лицу, эксплуатирующему объект НВОС, уведомление о необходимости корректировки категории объекта в связи с изменениями критериев.

Предполагается, что уведомление может побудить лицо, эксплуатирующее объект НВОС, направить заявление на корректировку сведений о категории объекта НВОС;

2) по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления осуществит корректировку учетных сведений об объекте и выдаст выписку из государственного реестра, содержащую сведения о постановке на государственный учет объекта вместо ранее выданной выписки.

Из указанного следует, что по истечении трехмесячного срока после направления уведомления сведения об объекте НВОС будут скорректированы вне зависимости от направления лицом, эксплуатирующим объект НВОС, заявления о корректировке.

Некоторые из эксплуатантов объектов НВОС с изменяющейся категорией начнут получать уведомления о фактическом изменении сведений о категории объекта НВОС в госреестре объектов НВОС уже в начале апреля 2027 г.

Последствия изменения категории объекта НВОС.

Поскольку действующее законодательство предусматривает разную разрешительную документацию для объектов НВОС I-III категории, смена категории влечет для эксплуатанта объекта НВОС необходимость оформления разрешительной документации, соответствующей измененной категории объекта НВОС.

1. При изменении категории, в результате которого объект НВОС будет относиться к IV категории.

Объекты НВОС IV категории с 01 сентября 2024 не подлежат постановке на государственный учет объектов НВОС.

Таким образом, если категория объекта НВОС изменится на IV, то уполномоченный орган скорректирует такие учетные сведения с последующим исключением сведений об объекте из госреестра с одновременным направлением уведомления об исключении учетных сведений об объекте из госреестра эксплуатанту объект НВОС (п.48.1 Правил № 830).

Обращаем внимание, что в период, пока не будет изменена категория объекта НВОС в государственном реестре на IV категорию, лицо, эксплуатирующее данный объект, несет все предусмотренные экологическим законодательством обязанности в отношении данного объекта, в том числе, например, по ведению производственного экологического контроля (ПЭК) и предоставлению отчетности.

Поэтому рекомендуем лицам, эксплуатирующим объекты НВОС, которые после 01.09.2026 будут относиться к объектам IV категории, направить заявления о корректировке сведений уже в начале сентября 2026.

2. При изменении категории объекта НВОС с III на II.

Потребуется представление декларации о воздействии на окружающую среду – основного разрешительного экологического документа для объектов НВОС II категории.

Нужно иметь в виду, что в соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила № 881), в случае если в течение текущего отчетного периода учетные сведения об объекте НВОС были скорректированы и такая корректировка повлекла изменение категории с III на II категорию, то после даты изменения категории до даты представления декларации о воздействии на окружающую среду исчисление платы за НВОС по итогам отчетного периода осуществляется раздельно:

– до подачи декларации о воздействии на окружающую среду, но не более 3 месяцев с даты изменения категории, - в соответствии с п.п.16 и 17 Правил № 881, то есть в порядке расчета платы за НВОС для объектов III категории;

– после представления декларации о воздействии на окружающую среду – в соответствии с п.15 Правил № 881.

При этом согласно п.15 Правил № 881 при непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, для расчета платы за негативное воздействие используют формулу, указанную в п.34 Правил № 881, в том числе с применением Кпр – коэффициента к ставкам платы, применяемого за объем или массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающие указанные в декларации для объектов II категории такие объем или массу, равный 100.

С учетом изложенного предлагаем ориентироваться на то, что срок на представление декларации о воздействии на окружающую среду, до истечения которого расчет платы за НВОС будет осуществляться по правилам, относящимся к объектам III категории, составляет 3 месяца с даты изменения категории c III на II.

Непредставление декларации о воздействии на окружающую среду в течение трех месяцев повлечет применение повышающих коэффициентов к ставкам платы за НВОС на период до предоставления данной декларации.

3. При изменении категории с I на II.

Согласно ст.31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Для объектов НВОС II категории предусмотрено предоставление декларации о ВОС.

Лица, осуществляющие деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС по НДТ) вправе получить комплексное экологическое разрешение (п.12 ст.31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, при соблюдении указанного выше условия не исключается возможность продолжения работы на объекте II категории в соответствии с КЭР. Либо лицом, эксплуатирующим объект НВОС, может быть принято решение о представлении декларации о ВОС.

В письме Минприроды России от 16.07.2026 N 12-47/31032 "По вопросу действия комплексного экологического разрешения при изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду" отмечено следующее:

"В соответствии с положениями пункта 18 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти принимается решение об отзыве предоставленного КЭР путем внесения соответствующей записи в реестр КЭР, в том числе в случае изменения категории объекта НВОС на II (за исключением случаев, установленных пунктом 12 указанной статьи).
В свою очередь согласно пункту 12 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить КЭР.
Согласно пункту 17 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ при актуализации учетных сведений об объекте НВОС в случаях, предусмотренных статьей 69.2 Закона N 7-ФЗ, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти одновременно вносятся изменения в запись о КЭР в реестре КЭР.".

К сожалению, в Правилах № 881 отсутствуют нормы, устанавливающие переходные положения, связанные с порядком расчета платы за НВОС при изменении категории объекта НВОС с I на II, и определяющие сроки оформления соответствующей экологической разрешительной документации.

Данное упущение восполняется в судебных решениях посредством применения права по аналогии. Обзоры судебных актов по данному вопросу, подготовленные специалистами по экологическому праву Юридического центра промышленной экологии, размещены в системе «Экоинтеллект».

Риски для предприятий.

Корректировка сведений об объекте НВОС, в результате которой изменяется категория объекта НВОС в большинстве случаев требует оформление разрешительной экологической документации, соответствующей новой категории объекта.

Несвоевременное оформление новой разрешительной документации может повлечь, в частности, расчет платы за НВОС с применением повышающих коэффициентов к ставкам платы за НВОС (коэффициент 100 за выбросы и сбросы, коэффициент 25 за размещение отходов).

Информация и аналитические материалы, судебная практики и позиции органов государственной власти по вопросам категорирования объектов НВОС, государственного учета объектов НВОС, оформления разрешительной экологической документации, расчете и внесении платы за НВОС содержатся в системе «Экоинтеллект».