История развития института антикоррупционной экспертизы началась с принятия в 2009 году Федерального закона N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Юридический центр промышленной экологии аккредитовывается в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы с 2011 года и регулярно подготавливает заключения на проекты НПА.
Вновь полученная аккредитация действует 5 лет, до августа 2031 года.
В числе принципов, установленных данным ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе»:
– обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА;
– оценка НПА (проекта НПА) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
Согласно данному закону коррупциогенными факторами являются положения НПА (проектов НПА), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В развитие Федерального закона N 172-ФЗ постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 были утверждены два основополагающих документа, которыми мы руководствуемся в работе:
– Правилами проведения антикоррупционной экспертизы;
– Методика проведения антикоррупционной экспертизы.
Согласно п.3 Методики коррупциогенными факторами являются, в частности:
– отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);
– определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
– отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
– нормативные коллизии – противоречия, в т.ч. внутренние, между нормами, создающие для государственных органов (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
Зачастую мы обнаруживаем некоторые из перечисленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы, проводимой нами в отношении проектов НПА по собственной инициативе или по запросу наших клиентов.
Наш формат информационного обслуживания по вопросам экологии, природопользования, охраны труда и промышленной безопасности предполагает указание периода проведения антикоррупционной экспертизы конкретных проектов НПА, поскольку считаем, что результаты данной процедуры в некоторых случаях приводят к улучшению проекта НПА и исключения из него спорных положений.
Юридический центр промышленной экологии аккредитовывается в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы с 2011 года и регулярно подготавливает заключения на проекты НПА.
Вновь полученная аккредитация действует 5 лет, до августа 2031 года.
В числе принципов, установленных данным ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе»:
– обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА;
– оценка НПА (проекта НПА) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
Согласно данному закону коррупциогенными факторами являются положения НПА (проектов НПА), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В развитие Федерального закона N 172-ФЗ постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 были утверждены два основополагающих документа, которыми мы руководствуемся в работе:
– Правилами проведения антикоррупционной экспертизы;
– Методика проведения антикоррупционной экспертизы.
Согласно п.3 Методики коррупциогенными факторами являются, в частности:
– отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц);
– определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
– отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
– нормативные коллизии – противоречия, в т.ч. внутренние, между нормами, создающие для государственных органов (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
Зачастую мы обнаруживаем некоторые из перечисленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы, проводимой нами в отношении проектов НПА по собственной инициативе или по запросу наших клиентов.
Наш формат информационного обслуживания по вопросам экологии, природопользования, охраны труда и промышленной безопасности предполагает указание периода проведения антикоррупционной экспертизы конкретных проектов НПА, поскольку считаем, что результаты данной процедуры в некоторых случаях приводят к улучшению проекта НПА и исключения из него спорных положений.
