Федеральный закон «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ вступил в силу 27.11.1995 года.
Изначально перечень объектов государственной экологической экспертизы был сформулирован открытым.
Так, к объектам ГЭЭ федерального уровня относились, в частности:
– технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов РФ;
– иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов РФ.
К объектам ГЭЭ регионального уровня относились, соответственно все ТЭО и проектная и иная документация на объекты и деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду в границах одного субъекта РФ.
При таких формулировках практически любая документация относилась к объектам ГЭЭ.
Ограничение перечня объектов государственной экологической экспертизы.
С 01.01.2007 вступил в силу Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Данным Федеральным законом был существенно изменен перечень объектов ГЭЭ федерального и регионального уровня: перечень сформулирован практически закрытым и соответственно предусматривал проведение ГЭЭ только в отношении тех объектов ГЭЭ, которые прямо предусмотрены (пожалуй, кроме деятельности в морских акваториях).
В данном закрытом перечне отсутствует указание на документацию объектов, которые связаны с обращением с отходами.
Таким образом, с 01.01.2007 проектная документация на строительство или реконструкцию полигонов, иных объектов размещения или обезвреживания отходов не являлась объектом ГЭЭ.
Расширение перечня объектов ГЭЭ.
11.01.2009 вступили в силу изменения, внесенные в ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данными изменениями перечень объектов ГЭЭ федерального уровня дополнен подп.7.2 – проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
Также Федеральным законом N 309-ФЗ было предусмотрено важное переходное положение: подп.7.2 ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в редакции Федерального закона N 309-ФЗ) не применяется к объектам, которые связаны с размещением и обезвреживанием отходов и введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Вывод
В период с 01.01.2007 до 11.01.2009 проектная документация на объекты, связанные с обезвреживанием и размещением отходов, не являлась объектом ГЭЭ.
Дальнейшее уточнение объекта ГЭЭ.
С 01.07.2015 вступила в силу новая редакция подп.7.2 ст.11 Федерального закона № 174-ФЗ:
проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в т.ч.:
– ПД на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности;
– проекты вывода из эксплуатации указанных объектов;
– проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Изначально перечень объектов государственной экологической экспертизы был сформулирован открытым.
Так, к объектам ГЭЭ федерального уровня относились, в частности:
– технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов РФ;
– иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов РФ.
К объектам ГЭЭ регионального уровня относились, соответственно все ТЭО и проектная и иная документация на объекты и деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду в границах одного субъекта РФ.
При таких формулировках практически любая документация относилась к объектам ГЭЭ.
Ограничение перечня объектов государственной экологической экспертизы.
С 01.01.2007 вступил в силу Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Данным Федеральным законом был существенно изменен перечень объектов ГЭЭ федерального и регионального уровня: перечень сформулирован практически закрытым и соответственно предусматривал проведение ГЭЭ только в отношении тех объектов ГЭЭ, которые прямо предусмотрены (пожалуй, кроме деятельности в морских акваториях).
В данном закрытом перечне отсутствует указание на документацию объектов, которые связаны с обращением с отходами.
Таким образом, с 01.01.2007 проектная документация на строительство или реконструкцию полигонов, иных объектов размещения или обезвреживания отходов не являлась объектом ГЭЭ.
Расширение перечня объектов ГЭЭ.
11.01.2009 вступили в силу изменения, внесенные в ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данными изменениями перечень объектов ГЭЭ федерального уровня дополнен подп.7.2 – проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
Также Федеральным законом N 309-ФЗ было предусмотрено важное переходное положение: подп.7.2 ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в редакции Федерального закона N 309-ФЗ) не применяется к объектам, которые связаны с размещением и обезвреживанием отходов и введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Вывод
В период с 01.01.2007 до 11.01.2009 проектная документация на объекты, связанные с обезвреживанием и размещением отходов, не являлась объектом ГЭЭ.
Дальнейшее уточнение объекта ГЭЭ.
С 01.07.2015 вступила в силу новая редакция подп.7.2 ст.11 Федерального закона № 174-ФЗ:
проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в т.ч.:
– ПД на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности;
– проекты вывода из эксплуатации указанных объектов;
– проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
