ПОСЛЕ УТРАТЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ
В рамках совещания обсуждались основные проблемы выполнения нормативов утилизации, в числе которых:
- разграничение обязанностей по утилизации отходов упаковки;
- идентификация отходов, утилизация которых может засчитываться в счет выполнения нормативов
- заполнение Декларации о количестве выпущенных в обращение товаров и Отчетности по выполнению нормативов утилизации;
- выполнение нормативов при реализации схемы производства из давальческого сырья.
В частности, представителями Росприроднадзора и Минприроды России была высказана позиция о том, что по общему правилу обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении упаковочных отходов возлагается на производителей/импортеров товаров в упаковке. Однако, если упаковка реализуется конечному потребителю как самостоятельный готовый продукт, производители упаковки самостоятельно обеспечивают утилизацию отходов потребления такой упаковки. Последовательное и однозначное закрепление в законодательстве данного принципа было названо в качестве одного из направлений направления реформирования и совершенствования законодательства в области обращения с отходами в части принципа расширенной ответственности производителей/импортеров.
В части составления Декларации и Отчетности должностные лица государственных органов согласились с необходимостью их доработки, а также объявили о проведении в ближайшее время среди ряда производителей товаров деловой игры, с целью выявления проблем, с которым хозяйствующим субъектам придется столкнуться на практике при заполнении указанных форм.
Кроме того, в ходе совещания были высказаны позиции представителей Росприроднадзора и Минприроды России по иным вопросам, связанным с обращением с отходами.
Так, Наталья Соколова (Росприроднадзор) указала на необходимость отказа от принципа лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, а также нормирования образования и размещения отходов по видам отходов и перехода к принципу лицензирования и нормирования по группам.
Представители Росприроднадзора и Минприроды России согласились с избыточностью лицензирования сбора отходов в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом «Об отходах» (в настоящее время фактически любая передача отходов от одного лица другому признается сбором), и необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательство в части уточнения понятия сбор отходов.
