Участники встречи отметили высокую ценность вторичных материальных ресурсов (ВМР), образующихся в результате утилизации отходов производства и потребления, и обсудили предложения, направленные на решение проблем правового регулирования вовлечения их в экономический оборот.

Так, одной из проблем ВМР является необходимость выполнения требований, установленных законодательством об отходах, в то время как отнесение данных ресурсов к категории «отходы» не соответствует их признакам, а также содержанию возникающих правоотношений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о целесообразности рассмотрения вопроса выделения ВМР в новую категорию результатов производственной деятельности и установления отдельного правового регулирования.

Представители бизнес-сообщества отметили, что в настоящее время увеличению доли утилизированных отходов препятствуют требования, предъявляемые к такой деятельности природоохранным законодательством (получение лицензии, проведение государственной экологической экспертизы и т.д.).

По результатам встречи ее участниками были выработаны следующие рекомендации:

• ускорить подготовку проекта федерального закона, направленного на регулирование обращения ВМР и стимулирования спроса на продукцию из них, в котором предусмотреть определение понятий: «ВМР», «вторичные энергетические ресурсы», «вторичное сырье»;
• установить критерии идентификации вторичного сырья и условий, при которых отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, утрачивают статус отходов;
• рассмотреть целесообразность внесения изменений в законодательство РФ в части исключения лицензирования утилизации отходов собственного производства;
• актуализировать информационно-технический справочник (ИТС) по НДТ «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» ИТС 15-2016 указанием на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов.

В мероприятии приняли участие специалисты Юридического центра промышленной экологии.